Кулявцев Иван Святославович

Публикации

  • Опрос предпринимателей: «Оценка уровня административной нагрузки на бизнес»

    Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации в период с 16 мая по 31 июля 2018 года проводит опрос представителей бизнеса на тему «Оценка уровня административной нагрузки на бизнес».

    Опрос проводится в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности, направленной на сокращение проверочных мероприятий в отношении предпринимательства, создание продуктивного диалога между бизнесом и властью и ликвидацию излишних административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

    Уважаемые предприниматели! Приглашаем Вас принять участие в опросе.

    «Работа по снижению административного давления на бизнес проводится во всех структурах и органах власти в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности. В том числе на днях в Архангельске при поддержке главы региона Игоря Орлова состоялся «единый день отчётности» контрольно-надзорных ведомств. Цель нашей совместной работы – создание комфортных условий для развития предпринимательской активности. Но вопросов ещё остается много. Личный опыт и экспертное мнение представителей бизнес-сообщества Архангельской области важны для успешной реализации реформы», – обозначил актуальность опроса уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев.

    9 июля 2018
  • Информационный вестник для предпринимателей «Бизнес29»

    Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев информирует бизнес-сообщество о своей работе на страницах делового вестника «Бизнес29»

    По словам Ивана Кулявцева, в 2017 году он принял участие в заседании 12 советов по развитию бизнеса при главах муниципальных образований. На личных встречах и во время заседаний предприниматели, работающие на отдаленных территориях, часто отмечали нехватку информации о мерах поддержки, об актуальных деловых событиях в регионе и о полномочиях бизнес-омбудсмена.

    «Бизнес работает на улучшение качества жизни населения региона. Наша задача, чтобы предпринимательское сообщество чувствовало поддержку и защиту региональной власти. Но зачастую предприниматели не знают куда обращаться при возникновении сложных ситуаций и при этом теряют время, доводя истории до суда. В ежеквартальнике мы планируем размещать информацию о мерах поддержки и, в том числе, истории рабочих побед в защите и отстаивании законных прав и интересов бизнеса», – обозначил уполномоченный.

    Первый выпуск «Бизнес29» напечатан пробным тиражом в 999 экземпляров и планируется для распространения по бизнес-объединениям и районам Архангельской области.

    Отметим, что инициатива ежеквартально выпускать бесплатный деловой вестник о работе института, с указанием полезной информации для предпринимателей, принадлежит бизнес-омбудсмену и финансируется из личных средств Ивана Кулявцева.

    Ознакомиться с вестником можно в эл. форме здесь.

    Напомним, обращения и пожелания в адрес уполномоченного можно направлять на адрес: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 104 или по эл. почте: ombiz@dvinaland.ru 

    9 апреля 2018
  • Делайте ваши ставки: в СЗФО повысили налог на игорный бизнес

    В Архангельской области 1 апреля вступили в силу изменения в региональный закон о ставках налога на игорный бизнес. Они выросли в два раза и больше. Так, налог за один пункт приема ставок тотализаторов и букмекерских контор увеличился с семи тысяч до 14 тысяч рублей. А за один процессинговый центр — с 75 тысяч до 250 тысяч рублей.
    Любители спорта не прочь сделать ставки на любимую команду. 

    По оценкам областного минфина, повышение уже в этом году принесет в бюджет Поморья дополнительные 648 тысяч рублей, а затем увеличение налога на азарт будет давать по 860 тысяч рублей ежегодно.

    Аналогичным образом поступили в начале 2018 года десятки регионов РФ. Налоги на игорный бизнес подняли в Мурманской, Вологодской, Новгородской, Псковской и Ленинградской областях. Причем в подавляющем большинстве регионов ставки установлены на максимальном уровне. Дополнительный бюджетный доход в среднем оценивается в один миллион рублей за год.

    В ноябре прошлого года Госдума приняла закон, который вносил изменения в Налоговый кодекс РФ: минимальные и максимальные ставки налога на игорный бизнес увеличили в два раза. А этот налог относится к региональным, поступает в местный бюджет, и субъекты РФ сами устанавливают ставки в пределах от минимума до максимума. Кроме того, новый закон сделал самостоятельными объектами налогообложения процессинговые центры интерактивных ставок, которые приносят наибольший доход.

    Поэтому в начале 2018 года регионы принялись пересматривать свои законы о ставках на игорный бизнес. Услышав слова «игорный бизнес», многие удивляются: а разве он не запрещен? Действительно, с 2009 года самая масштабная часть этого бизнеса — покерные столы и рулетки — отправлены в специальные игорные зоны. Одна из них находится на территории СЗФО — в Калининградской области (всего зон пять).

    Тотализаторы и букмекерские конторы под жесткие ограничения не попали. Эта часть игорного бизнеса тоже считается высокодоходной, но далеко не все регионы ей интересны.

    — Процессинговых центров тотализаторов и букмекерских контор в Архангельской области не зарегистрировано, хотя у нас была установлена минимальная ставка налогообложения для таких объектов — 75 тысяч рублей, — сообщила министр финансов региона Елена Усачева. — Судя по всему, ключевым фактором для них является не налоговая нагрузка, а численность и плотность населения, то есть наличие потенциальных клиентов. Такие центры действуют лишь в одиннадцати регионах РФ, большинство сосредоточено в Москве. На территории СЗФО зарегистрированы три процессинговых центра в Санкт-Петербурге и один в Ленинградской области.

    А вот пункты приема букмекерских ставок на территории Архангельской области имеются — девятнадцать точек от восьми организаций. Почти все — в Архангельске и Северодвинске. Именно для них налоговая ставка возросла до 14 тысяч рублей. По прогнозам, в 2018 году Поморье получит от игорного бизнеса более полутора миллионов рублей налогов. Помимо финансового, в ходе обсуждения законопроекта звучал и еще довод: игорный бизнес ничего не создает, а зарабатывает на страсти к игре.

    — Ставки налога на игорный бизнес не менялись с 2006 года, — отмечает председатель Архангельского областного собрания депутатов Виктор Новожилов. — Считаю повышение ставок абсолютно правильным. Сегодня мы говорим о необходимости поддержки социально значимого бизнеса, а также важных для общества секторов экономики. Игорный бизнес имеет право на существование, но позитивной социальной отдачи от него нет. Поэтому депутаты и поддержали законопроект об увеличении ставок.

    Однако есть и другая точка зрения: любой бизнес надо защищать, если он законный. Ее придерживается уполномоченный при губернаторе Архангельской области по правам предпринимателей Иван Кулявцев:

    — Спортивный азарт присущ многим болельщикам, поэтому ставки на спорт — популярный вид хобби во всем мире. В нашем регионе действуют около двух десятков легальных точек приема ставок на спортивные мероприятия,рентабельность легального букмекерского бизнеса небольшая. Резкое повышение налоговой ставки может привести к закрытию бизнеса, вытеснению предпринимателей «в тень» и сокращению налогооблагаемой базы.

    Но, по мнению министра финансов региона, повышение ставок не должно ударить по букмекерам. В области средний доход у пунктов приема ставок с учетом выплат по выигрышам составляет 350 тысяч рублей в месяц.

    Новые налоговые ставки в размере 14 тысяч рублей составят лишь четыре процента от суммы дохода.Кроме того, букмекерский бизнес — крупный бизнес. К малому и среднему относятся лишь две организации, работающие в этой сфере в Поморье. В любом случае налоговые ставки сделаны, и букмекерскому бизнесу придется платить больше.

    7 апреля 2018
  • Иван Кулявцев: «Северные льготы нужно сохранить и компенсировать бизнесу»

    В Архангельске прошел форум «Арктика – особый уровень прав человека». Одной из актуальных тем, которую обсудили участники, стал вопрос северных льгот.

    Форум «Арктика – особый уровень прав человека» посвящен 20-летию создания в регионе института уполномоченного по правам человека. Участие в мероприятиях форума приняли представители власти, бизнеса, депутатского корпуса, общественники и региональные правозащитники со всей страны, а также уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова и председатель Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.

    Напомним, форум проводится в Архангельске впервые, но продолжает дискуссии, связанные с арктической тематикой.

    Как отметил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, авторитетные, влиятельные и уверенные в своей правоте омбудсмены — большая сила для регионов. С их мнением считаются представители органов власти всех уровней.

    По мнению Татьяны Москальковой, Арктика — территория особого уровня прав человека. Это связано, прежде всего, с северными проблемами и льготами.

    «Введение укороченного рабочего дня и дополнительного отпуска сотрудникам приводит к удорожанию северной продукции и делает ее неконкурентоспособной. Поэтому предприниматели перерегистрируются в другой области. В результате страдает и бюджет региона, и права человека, так как экономика и право неразрывно связаны друг с другом», — заметила федеральный уполномоченный.

    Участвуя в диалоге, Михаил Федотов сказал, что человек должен быть во главе угла при решении любого вопроса, касающегося Арктики.

    «Суровые условия Севера, недостаток света и многие другие негативные факторы серьезно сказываются на здоровье людей. Тем, кто говорит, что не надо льгот и не должно быть никаких северных надбавок, я всегда предлагаю, просто проведите одну ночь на Севере. Но полярную. И вы все поймете», — добавил Михаил Федотов.

    В свою очередь уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев также обозначил необходимость сохранения северных государственных гарантий для жителей Арктических регионов и поиска механизма их компенсации для бизнеса.

    «Вопрос северных льгот — это один из главных системных вопросов, волнующий предпринимательское сообщество региона. Северные льготы нужно сохранить и компенсировать бизнесу. Уверен, что активное участие в форуме федерального уполномоченного и председателя совета по правам человека при президенте придадут дополнительный импульс решениям озвученных задач», — подчеркнул Иван Кулявцев.

    «Знамя»
    Районная газета Красноборского района Архангельской области

    7 апреля 2018
  • Иван Кулявцев: «Будьте профессионалами и реализуйте свой потенциал в родном регионе»

    Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев приглашает молодых и активных жителей региона принять участие в мероприятиях образовательной программы «Ты – предприниматель».

    — Власть заинтересована в развитии предпринимательской активности, создании новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет, то есть в развитии территорий и повышению качества жизни населения. Федеральная программа «Ты – предприниматель» – это пример возможностей, которые предоставляет сегодня государство активным и энергичным молодым людям, чтобы начать и развивать свой бизнес. Если раньше мы учились на своих ошибках и «набивали шишки» самостоятельно, то сегодня, благодаря участию в программе можно пройти тренинги, обучающие семинары и пообщаться с успешными предпринимателями со всей страны, узнать их истории успеха и перенять положительный опыт, – высказал свою точку зрения Иван Кулявцев.

    По его словам, чтобы быть профессионалом в какой-либо области, нужно иметь ряд компетенций, а программа «Ты – предприниматель» как раз позволяет их наработать. Кроме того, программа учит, как избежать распространённых ошибок на старте, работать с контрольно-надзорными органами, а также найти партнеров и инвесторов, стать частью бизнес-сообщества Архангельской области.

    — Убежден, что нельзя просто стать профессионалом, им нужно именно быть, т.е. постоянно развиваться, учиться, повышать квалификацию. Недостаточно получить диплом и больше не повышать свою компетентность – это значит остановиться в развитии. Для молодых бизнесменов участие в программе – хороший шанс пополнить свой багаж знаний, заручиться поддержкой экспертов и сформировать чёткое видение своего проекта, – отметил Иван Кулявцев.

    Напомним, что открытие программы в этом году состоится 14 октября в СГМУ с бизнес-выходных «Динамичный старт». Для того, чтобы стать участником, достаточно пройти регистрацию по этой ссылке.

    — Приглашаю энергичных и целеустремленных людей со свежим взглядом и идеями стать частью предпринимательского сообщества Архангельской области, найти единомышленников и повысить свои компетенции. Регистрируйтесь и участвуйте в программе «Ты – предприниматель» – будьте профессионалами и реализуйте свой потенциал в родном регионе, – заключил Иван Кулявцев.

    7 апреля 2018
  • Бизнес «под снос»: северодвинские предприниматели заявляют об излишнем формализме в работе мэрии

    К бизнес-уполномоченному при губернаторе Ивану КУЛЯВЦЕВУ обратились трое предпринимателей из Северодвинска: в разное время они получили от администрации муниципалитета уведомления о необходимости освободить земельные участки, где расположены их автомастерские и автостоянки. Формально эти требования законны. Однако не слишком ли легко город расстается с полусотней рабочих мест и десятками миллионов рублей, поступавших в бюджет?

    Земельные участки предпринимателям были предоставлены в аренду десять и более лет назад. Претензий по исполнению договоров у мэрии нет. Просто когда срок их действия стал истекать, арендодатель не нашел ничего лучше, чем просто определить бизнес «под снос», в некоторых случаях даже не уведомив владельцев заранее.

    Убрать без претензий

    Хозяйка одной из мастерских в бизнесе с 2001 года: помимо ремонтов, занимается продажей шин и запчастей. Принадлежащее ей здание в черте Северодвинска оформлено как временное, однако по всем параметрам является капитальным. В обращении к омбудсмену предпринимательница недоумевает, почему ей не предложили ни один из предусмотренных законом вариантов сохранения бизнеса.

    «В одних муниципальных образования постройки, которые не представляют никакой угрозы жизни и здоровью людей, соответствуют зонированию, прошли независимую экспертизу и т. д., позволяют легализовать, а в других заставляют снести. Из-за формальностей мы теряем бизнес, строившийся десятилетиями», – говорится в письме, озвученном на заседании экспертного совета при уполномоченном.

    kuvakin.jpgВторой пример привел Алексей КУВАКИН, сопредседатель Совета по малому и среднему предпринимательству при мэре Северодвинска.

    «Ко мне обратилась женщина-предприниматель, у которой начиная с 2011 года по одной планомерно ликвидируют сеть автостоянок. Если заканчивается срок действия договора аренды земельного участка, просто продлить его на прежних условиях нельзя. Но в конкретном случае, о котором я рассказываю, проблема заключалась, в общем-то, лишь в том, что автостоянка размещалась рядом с сетями МРСК и требовалось согласование энергетиков. Я встречался с мэром, заместителями мэра, начальником юридического отдела… Год проходил по этим кругам ада и пришел к выводу, что дело в индивидуальных «хотелках» конкретного чиновника», – рассказал Алексей Кувакин.

    В итоге он сам съездил в МРСК и без препятствий получил согласование.

    «Когда мы принесли этот документ в администрацию города, там очень удивились. Но снова отказали. Кому от этого хорошо? Предприниматель потерял бизнес и деньги. Территория заброшена – ладно еще, если бы на ней что-то построили для общей пользы. Машины перекочевали на газоны во дворы. Бюджет от закрытия двух автостоянок этого владельца (мы брали в расчет только годовую арендную плату и ЕНВД) потерял 11,7 млн рублей. Это надо расценивать как ущерб, нанесенный городской казне муниципальными служащими: они поставили себе «галочку» и никакой ответственности, скорее всего, не понесут», – продолжает Алексей Кувакин. 

    В третьем случае на грани закрытия оказался более крупный бизнес: автоцентр на 30-35 рабочих мест с годовыми отчислениями в бюджет в размере 7 млн рублей, в число клиентов которого входит, в частности, ЦС «Звездочка», а также многие муниципальные учреждения. Предприниматель неоднократно обращался в мэрию, чтобы заявить о желании сохранить за собой арендованный участок в законном порядке, и получал однотипный ответ: «о принятом решении вам будет сообщено дополнительно». Сообщили: в 2017 году пришло-таки письмо – участок освободить.

    А есть ли варианты?

    По словам Кирилла ВИТКОВА, руководителя ООО «Правовой центр «Содействие», проводившего юридическую экспертизу обращений, чаще всего проблемы возникают из-за того, что в законодательство внесены изменения и продлевать договоры аренды земельных участков без проведения аукционов теперь нельзя, даже в интересах добросовестных организаций, к которым нет замечаний.

    «У нас таких звонков – вал, и это еще только цветочки, – считает эксперт. – Конечно, люди привыкают вести бизнес в определенном месте. В данном вопросе важна, прежде всего, разумная позиция арендодателя. Арендная плата – очень существенная статья доходов местных бюджетов, и нельзя бездумно, для «галочки» отказываться от эффективных договоров, не предлагая ничего взамен. Такие истории характерны ведь не только для Северодвинска, но и для Архангельска. Но вот установка жестких сроков окончания договоров аренды так активно практикуется, пожалуй, только в Северодвинске. В Архангельске со стороны администрации такого не наблюдается. Министерство имущественных отношений области тоже достаточно лояльно относится к арендаторам. Когда сроки договорами не установлены, предприниматели продолжают спокойно работать».

    Как поясняют независимые юристы, у местных властей есть несколько способов сохранить бизнес и не лишиться поступлений в бюджет, действуя в рамках закона: выставить участок на аукцион, заблаговременно уведомив об этом предпринимателя, чтобы он мог участвовать в нем на общих основаниях; если речь идет о самовольной постройке, признать за собой право собственности на нее и в дальнейшем компенсировать бывшему владельцу расходы на строительство нового здания в размере, установленном в судебном порядке; если у муниципалитета возникает потребность в конкретном участке, – например, для строительства дома – всегда можно предложить что-то «взамен»: проводить аукцион, правда, все равно придется, но хотя бы информационное преимущество текущий арендатор иметь будет.

    От мэрии Северодвинска отвечать на вопросы пришлось главному специалисту комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Михаилу АРТАМОНОВУ. С его слов, которые в целом не противоречили всему вышесказанному, хозяйка первой автомастерской «не инициировала проведение аукциона». Второй участок, где располагалась автостоянка, относится к землям общего пользования и теперь, по действующему на сегодня законодательству, сдаче в аренду не подлежит.

    «С этим предпринимателем обсуждался также вариант муниципально-частного партнерства, но под такие проекты администрация вправе предложить только земли, находящиеся непосредственно в ее собственности. Не надо представлять мэрию как какого-то монстра. Мы не ставим себе целью «подвинуть» бизнес. Аукционы по сдаче в аренду участков, в том числе и под автостоянки, проводятся регулярно», – добавил Михаил Артамонов.

    И никакой ответственности…

    Kazarinov_E.jpgПо мнению Виктора КАЗАРИНОВА, председателя комитета по экономической политике и предпринимательству областного Собрания депутатов, муниципальные служащие нередко отказывают предпринимателям, боясь, что иначе в их действиях кто-то усмотрит… коррупционную составляющую.

    «Я тоже являюсь представителем бизнес-сообщества Северодвинска. Недавно года полтора вел переписку с администрацией, ходил по кабинетам не поверите с каким вопросом. Хотел построить временный павильон для торговли продукцией Северодвинского агрокомбината на принадлежащем мне земельном участке в центре города. Мне выставили такие требования, что инфраструктура обошлась бы в несколько раз дороже самого павильона. Одним из условий был перенос из зоны застройки моих же (!) сетей водо– и электроснабжения. При прежнем руководстве города таких проблем не возникало: достаточно было оформить гарантийные письма о том, что, если на сетях потребуется провести какие-то работы, препятствий не будет. Один из опытных чиновников Северодвинска мне сказал: «Ты пойми, если я положительно отвечу на обращение предпринимателя – тут же припишут коррупционную составляющую. А если откажу – ничего не будет». И многие служащих администрации руководствуются этим принципом. Пока не будет введена ответственность чиновника за нанесенный таким образом вред бизнесу и бюджету, потерю рабочих мест – мы ничего не добьемся», – считает Виктор Казаринов. 

    Прямая речь

    Vtory_st_a.jpgСтанислав ВТОРЫЙ, председатель комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам областного Собрания депутатов: 

    – Во время одной из поездок за рубеж я спросил мэра провинциального города, каков главный критерий эффективности его работы. Он ответил: «Количество новых рабочих мест. Поэтому я сделаю все для человека, который готов создать даже 3-5 вакансий». У нас, к сожалению, другие подходы. Часто приходится видеть, как надменно, с открытым снобизмом главы некоторых муниципальных образований разговаривают с предпринимателями, которые осмелились обратиться к ним с какой-то просьбой. Мы говорим о режиме наибольшего благоприятствования бизнесу, но еще очень от этого далеки.

    Да, самовольная постройка – это нарушение закона, но разве только один выход – снести и уничтожить? Надо собрать глав и вместе выработать системное решение проблемы.

    Иван КУЛЯВЦЕВ, уполномоченный при губернаторе по защите прав предпринимателей: 

    – Мы не должны позволять, чтобы из-за формального или личного отношения представители муниципальной власти лишали предпринимателей дела всей жизни, людей – стабильной работы, а город – дополнительных поступлений в бюджет, а значит, и возможностей для развития. Наша позиция однозначна: бороться с такими проявлениями.

    Автор материала: Дарья ЕМЕЛЬЯНОВА
    Источник: Еженедельник «Бизнес-класс»

    7 августа 2017
  • Проверок стало меньше, а размер штрафов вырос

    – На состоявшейся на минувшей неделе сессии областного Собрания я представил депутатам доклад о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Архангельской области за 2016 год.

    Одно из ключевых направлений деятельности уполномоченного – работа с жалобами предпринимателей. В регионе, согласно данным с официального сайта Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, на 1 января 2017 года зарегистрирован 30 741 предприниматель. Количество коммерческих предприятий и организаций составляет 24 291.

    В докладе представлен анализ поступивших жалоб и информация о результатах их рассмотрения, а также мониторинг контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Отмечу, что в 2016 году по сравнению с 2015-м количество жалоб от предпринимателей на органы местного самоуправления снизилось более чем в два раза.

    В рамках исполнения поручения губернатора Архангельской области уполномоченным осуществлен мониторинг контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства региона.

    Подчеркну, что применение риск-ориентированного подхода позволило существенно сократить количество плановых проверок в 2016 году. По некоторым направлениям их число снизилось в разы. Например, МЧС России по Архангельской области в 2015 году выполнило 834 проверки, в 2016-м – 313.

    В 2015 году в отношении объектов предпринимательской деятельности было проведено 6 029 проверок. В 2016 году эта цифра уменьшилась на треть – 4 008 проверок.

    Несмотря на проводимый курс по оптимизации контрольно-надзорной деятельности и сокращение количества проверок, средний размер штрафов вырос. Общая сумма взысканий, которая должна была бы, соответственно, снизиться наоборот, даже возросла. В 2015 году штрафов было выдано на сумму 66 миллионов рублей. В 2016-м эти показатели превысили 90 миллионов рублей.

    Работа по решению проблем бизнеса будет продолжена. Я намерен максимально задействовать доступные бизнес-омбудсмену инструменты в защите прав и законных интересов предпринимателей.

    Я открыт к диалогу и готов взаимодействовать со всеми уровнями власти, контрольно-надзорными органами и предпринимательским сообществом. Наша общая задача – улучшение делового климата, повышение качества жизни северян и инвестиционной привлекательности региона. Уверен, что системная работа и диалог между представителями бизнеса и власти напрямую повлияют на решение проблем предпринимателей и развитие экономики.

    Газета «Архангельск — город воинской славы»
    Акценты недели

    6

    8 июня 2017
  • Иван Кулявцев: «Наказать предпринимателя не проблема. Сложнее стать его союзником и помощником»

    201704190017

    На должность уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей назначен Иван КУЛЯВЦЕВ. Соответствующее распоряжение подписал глава региона Игорь ОРЛОВ.

    Иван Кулявцев прокомментировал свое назначение корреспонденту «Бизнес-класса».

    «Я начал заниматься бизнесом (производством и установкой окон) в 2001 году, добился определенных результатов, знаком со многими проблемами и подводными камнями. С 2008-го активно участвую в деятельности объединения представителей малого и среднего предпринимательства. Коллеги из Архангельского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» предложили мою кандидатуру на должность бизнес-омбудсмена губернатору, и Игорь Анатольевич ОРЛОВ ее одобрил, а затем и уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Юрьевич ТИТОВ.

    Для меня это и кредит доверия, и ответственность, и реальная возможность на законодательном и практическом уровнях помочь, защитить права коллег-предпринимателей, наладить диалог между органами власти и бизнес-объединениями, работать на снижение административного давления, и, как результат, на создание комфортных условий для ведения бизнеса. Убежден, что поддержка предпринимательских инициатив – один из главных аспектов успешного развития государства и общества.

    Заслуги первого бизнес-омбудсмена в Архангельской области и работа его секретариата оцениваются очень высоко. Была создана необходимая нормативно-правовая база, в муниципальных образованиях появились общественные представители уполномоченного. Депутаты областного Собрания приняли целый пакет законов и постановлений, существенно расширяющих функции бизнес-омбудсмена. Высокую оценку работе Николая Евменова дал Борис Титов.

    К слову, в отсутствие регионального бизнес-омбудсмена, которое длилось более двух месяцев, секретариат продолжал динамично работать — это тоже, безусловно, достижение Николая Викторовича, который «поставил на ноги» один из ключевых правозащитных институтов в регионе.

    Опираясь на доклады уполномоченного за предыдущие годы, могу сделать вывод, что чаще всего предприниматели обращаются по поводу действий (или бездействия) представителей власти на муниципальном уровне и должностных лиц при проведении проверок. На мой взгляд, необходимо прежде всего работать в команде над изменением законодательства и подходов к проверкам. Зачастую представители бизнеса, особенно малого, не могут знать всех требований каждого из надзорных ведомств. Наказать предпринимателя не проблема. Куда более сложная профессиональная задача для проверяющих, так же, как и для служащих органов власти, – быть союзниками, помогать встраиваться в систему координат: тогда бизнес будет развиваться, приносить ощутимый эффект в виде налоговых отчислений, создания новых рабочих мест и развития территорий», — отметил Иван Кулявцев.

    Справка «БК»

    Иван Святославович Кулявцев родился 13 ноября 1979 года в Новодвинске. Имеет высшее образование. Окончил Архангельский государственный технический университет по специальности «Информационные системы». Выпускник Президентской программы подготовки управленческих кадров.

    19 апреля 2017
  • Северные «отбавки»: предприниматели просят снижения страховых взносов с фонда оплаты труда

    Больной для предпринимателей Архангельской области вопрос «северных» надбавок в очередной раз обсуждался на федеральном уровне – на заседании Общественной палаты РФ. Помимо общих слов о том, что на Севере вести бизнес дороже, пожалуй, впервые был представлен подробный расчет – насколько конкретно. При этом отменять «северные» бизнес-сообщество не просит, а хочет хотя бы снижения страховых взносов с ФОТ: для Архангельска в 2,5 раза, а для Северодвинска – в 3,5.

    В составе делегации от Архангельской области на заседании Общественной палаты РФ присутствовал руководитель ЗАО «АРБИС» Егор ТРЕСКИН: именно он выступал с докладом, где был представлен подробный расклад по доходам типового предприятия, созданного в Вологде, Архангельске и Северодвинске.

    В качестве модели был предложен бизнес в сфере услуг с равными расходами и 25 сотрудниками: пять человек непроизводственного персонала (с зарплатой в 25 тысяч рублей) и 20 – производственного (с зарплатой в 40 тысяч рублей), половина из которых – женщины.

    sever_lgoty.jpgРезультаты подсчетов показали, что основной причиной отставания северных регионов стали более долгие отпуска: в Вологде 25 работников будут отдыхать в общей сложности 700 дней в году, в Архангельске – 1100, а в Северодвинске – 1300 дней. Стоит оговориться, что пропасть между территориями, где действуют «северные» льготы, и теми, где их нет, заметна только в тех сферах бизнеса, где значительная часть затрат – фонд оплаты труда, то есть для крупных товаропроизводителей разница не так ощутима.

    Кроме того, в свое время государство позаботилось о женщинах, проживающих на северных территориях, и установило для них 36-часовую рабочую неделю. Сегодня это означает, что 10 женщин в смоделированном предприятии в Архангельске и Северодвинске в неделю отработают 360 часов вместо 400, как в Вологде. Чтобы компенсировать эту разницу, нужно нанимать, к примеру, еще одну женщину – это дополнительные расходы, которые к тому же не до конца выровняют положение: 11 сотрудниц в неделю отработают 396 часов (и так – на каждые 10 женщин). По мнению Егора Трескина, при таком раскладе пол сотрудника на Севере играет немалую роль при устройстве на работу, особенно в период жесткой экономии.

    «Мы давно договорились, что работать надо чисто – без «тени». Но приняв это решение, ощутили всю сложность его исполнения. Бизнес на Севере поставлен в суровые условия не только климатические, но и экономические. Проблема даже не в том, что налоги больше или фонд оплаты труда, а в том, что люди намного меньше работают. Какой смысл писать стратегию инвестиционной привлекательности региона, если условия для бизнеса такие неравные?» – рассуждает Егор Трескин.

    По этим подсчетам, разница действительно очень заметна. Если предположить, что каждый сотрудник предприятия способен производить 5000 рублей добавленной стоимости в день, то валовой продукт предприятия в Вологде за год составит 21,9 млн рублей, в Архангельске – почти 19,3 млн, в Северодвинске – 18,5 млн рублей. То есть при одинаковой численности персонала и одинаковой зарплате предприниматель в Архангельске получит выручку на 2 млн 615 тысяч рублей меньше, чем его коллега из Вологды, а северодвинским бизнесменам повезет еще меньше: 3 млн 375 тысяч не в их пользу.

    За вычетом всех расходов и налогов, бизнес в Вологде принесет за год 4,5 млн рублей, в Архангельске – 2 млн 128 тысяч рублей, в Северодвинске – всего 1 млн 568 тысяч.

    kazarinov_2016.jpg«На самом деле проблема еще глубже, она касается, в частности, оборонных предприятий. «Севмаш» и «Звездочка» проигрывают многие контракты конкурентам из Санкт-Петербурга, а потом туда уходят ценные кадры. Если бы государство компенсировало затраты на «северные», у местных предприятий была бы возможность на равных бороться за рынок с другими регионами. Государство должно определиться, сколько людей им нужно, скажем, в Северодвинске, и обеспечить для них компенсацию всех льгот. В годы СССР в Северодвинске не существовало проблем со специалистами и оттоком населения. Зарплаты здесь были как везде, но умноженные на определенный коэффициент. Когда после окончания учебного заведения проходило распределение, все отличники хотели остаться здесь», – рассказал «БК» председатель комитета Архангельского областного Собрания депутатов по экономической политике и предпринимательству Виктор КАЗАРИНОВ.

    Виктор Казаринов придерживается той точки зрения, что дальнейшие перспективы России связаны не с нефтью и другими ресурсами, а с развитием экономики. Следовательно, должны быть созданы специальные условия для северных территорий. Тогда местный бизнес получит больше возможностей вкладываться в человеческий ресурс, платить более высокую зарплату, чтобы конкурировать с другими регионами. На областном уровне, к сожалению, вряд ли можно что-то сделать: единственный способ помочь бизнесу – компенсировать часть каких-либо затрат, но бюджет у нас дефицитный и денег не хватает в полной мере даже на исполнение социальных обязательств. Остается одно – обращаться в Москву и надеяться, что Архангельскую область услышат, считает Виктор Казаринов.

    Как рассказал Егор Трескин, по итогам выступления в Общественной палате РФ, представители других северных регионов поддержали архангельских коллег. А раз проблема общая, то и заявлять о ней стоит сообща.

    В качестве одного из вариантов решения проблемы Егор Трескин предлагает предоставлять гражданину, проживающему на Севере, налоговый вычет в размере понесенных расходов на проезд (документально подтвержденных билетами) по НДФЛ при заполнении декларации или компенсировать работодателю эти расходы за счет Фонда социального страхования.

    «Нерационально, с одной стороны, направлять миллионы рублей на развитие бизнеса на Севере, а с другой – продолжать бояться притронуться к законам, реально снижающим рентабельность бизнеса. Если государство не может отказаться от длинных северных отпусков, то необходимо признать территории Севера особыми с экономической точки зрения, где объективно выше себестоимость любого производимого валового продукта. Для компенсации этой «особенности условий» нужно пересмотреть ставки страховых взносов с ФОТ, уменьшив их в 2,5 раза для территорий, приравненных к районам Крайнего Севера, и в 3,5 раза – для территорий Крайнего Севера», – подчеркнул Егор Трескин.

    Кроме того, по его мнению, можно также субсидировать содержание рабочих мест (для сотрудников-женщин) на Севере для легального бизнеса по принципу: одно место за счет государства на 10 мест за счет бизнеса. При таких условиях предприятия смогут нанимать больше персонала для компенсации выпадающих дней отпусков и обеспечивать сопоставимый выпуск валового продукта по рабочим дням с предприятиями несеверных территорий.

    evmenov_nv2015.jpg«Проблема «северных» поднимается регулярно. Общественная палата эту тему подхватила, чтобы выработать свою позицию. Думаю, скоро откроется финишная прямая, когда правительство обобщит позиции бизнес-сообщества, экспертов, общественников и внесет в план решение данной проблемы. Принципиально могут возражать только финансовые власти. Но это серьезный вопрос развития потенциала нашего региона», – считает уполномоченный при губернаторе Архангельской области по делам предпринимателей Николай ЕВМЕНОВ.

    По его мнению, страх падения собираемости налогов при снижении ставки страховых взносов необоснован. Когда несколько лет назад взносы в ФСС для индивидуальных предпринимателей были увеличены, сиюминутно бюджет получил больше денег. Но в стратегическом плане это был проигрыш. Так же и здесь: снижение ставки страховых взносов для некоторых территорий в долгосрочной перспективе будет более правильным решением.

    «Стратегически государство выиграет, потому что больше предпринимателей начнут создавать бизнес, многие выйдут из «тени». За прошлый год в областной бюджет по упрощенной системе налогообложения – по сути это вклад малого бизнеса – поступило 2,4 млрд рублей. Рост составил 5% по сравнению с предшествующим годом. Это говорит о том, что малый бизнес в регионе присутствует и является партнером государства, а если создать для него комфортные условия, то все будет еще лучше», – добавил Николай Евменов.

    Прямая речь

    vuymenkov_s.jpgСемён ВУЙМЕНКОВ, министр экономического развития Архангельской области:
    – Правительством Архангельской области была инициирована большая работа, направленная на компенсацию дополнительной нагрузки по «северным» льготам. В Российской Федерации на законодательном уровне предусмотрено предоставление пониженных ставок страховых взносов для отдельных категорий предпринимателей. Сейчас льготы получают представители бизнес-сообществ, осуществляющих деятельность на территориях опережающего социально-экономического развития. Мы предлагаем применить соответствующие компенсационные меры на территории субъектов, входящих в Арктическую зону РФ.

    Предложение было передано Президенту РФ в рамках его рабочей встречи с губернатором Архангельской области в июле текущего года. Согласно указанию Владимира Владимировича ПУТИНА, работа над инициативой продолжена правительством региона совместно с федеральными органами государственной власти.

    Введение льготного режима предусматривает серьезные законодательные и финансовые изменения и поэтому не может быть осуществлено одномоментно. Но в то же время подчеркну, что инициатива, обсуждавшаяся до этого много лет, вышла на новый уровень и сейчас ведется активная работа по ее реализации.

    Автор материала: Артем БОТЫГИН
    Еженедельник «Бизнес-класс»

    21 ноября 2016
  • Николай Евменов: Предприниматели стали активнее обращаться за юридической поддержкой

    В Архангельске представители бизнеса могут обратиться за бесплатной юридической помощью в Общественную приемную Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

    По словам уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Николая Евменова, каждому предпринимателю необходима юридическая поддержка. «Мы идем по пути выполнения приоритетных задач, которые ставит Губернатор Архангельской области Игорь Анатольевич Орлов: максимально поддерживать предпринимательское сообщество региона и создавать комфортные условия для привлечения инвестиций. Сегодня представители бизнеса имеют возможность бесплатно получить высококлассную юридическую помощь как в аппарате бизнес-уполномоченного, так и в общественной приемной. Это востребованный инструмент поддержки малого и среднего бизнеса», — подчеркнул Николай Евменов.

    В рамках работы Общественной приемной Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей бесплатные юридические консультации субъектов малого и среднего предпринимательства оказывают наши партнёры. Юристы консультируют предпринимателей по вопросам нарушенных прав и законных интересов решениями или действиями (бездействием) органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

    Предварительная запись по тел.: (8182) 20-76-49.

    Консультации проводятся по адресу: г.Архангельск, ул.Поморская, д.2, каб. 400.

    Газета «Знамя Труда» (Вилегодский район, Архангельская область). 

    10 ноября 2016