Бизнес-омбудсмен Архангельской области выступил перед депутатами


27 мая на очередном 17  заседании Архангельского областного Собрания депутаты заслушали доклад уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Николая Евменова о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Архангельской области за 2014 год.

В первой части доклада региональный бизнес-омбудсмен познакомил парламентариев с некоторыми количественными показателями своей работы. За 2014 год в аппарат уполномоченного поступило 217 жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности. Анализ жалоб показывает, что большинство жалоб и обращений предпринимателей связаны с действиями либо бездействием органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области. По сравнению с 2013 годом снизилось количество обращений, связанных с уголовным преследованием предпринимателей. Но между тем, увеличилось число жалоб вопросам кадастровой стоимости земельных участков, тарифов и арендной платы.

1 аосд

Важным аспектом деятельности уполномоченного в отчетном периоде явилось то, что все правовые акты Губернатора и Правительства Архангельской области,  направленные на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности или затрагивающие их права и законные интересы, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным. В частности, за отчетный период на согласование уполномоченному поступило более 10 нормативных правовых актов.

Важным этапом развития института в 2014 году явилось и то, что с 01 января 2014 года уполномоченный включен в процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизу действующих нормативных правовых актов.
Николай Евменов отметил, что с 01 января 2015 года уполномоченный включен процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Архангельск», а с 01 января 2016 года процедура ОРВ охватит другие городские поселения и муниципальные районы.

Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей сообщил, что в 2014 году, благодаря поддержке Губернатора Архангельской области Игоря Анатольевича Орлова, во всех муниципальных образованиях Архангельской области назначены общественные представители уполномоченного, что обеспечивает доступность и публичность института, позволяет оперативно реагировать на обращения и жалобы предпринимателей.

В 2014 году на базе государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» при поддержке министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области в регионе была открыта Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, где любой предприниматель бесплатно может получить любую консультацию по правовым и бухгалтерским вопросам, помощь в составлении документов. В рамках работы общественной приемной было рассмотрено более 200 жалоб и обращений предпринимателей по различным вопросам.

По словам Николая Евменова в течение 2014 года на основе анализа жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности, а также по результатам проведенного на территории Архангельской области опроса предпринимателей было сформировано представление об условиях ведения предпринимательской деятельности и настроениях предпринимательского сообщества в регионе. Следует отметить, что большинство муниципальных программ по развитию предпринимательства содержат дублированные с регионального или федерального уровня цели при отсутствии сопоставимых ресурсов для их достижения, не содержат критерии оценки их достижения. Кроме того, зачастую предприниматели не имеют информации о реализуемых формах муниципальной и государственной поддержки.

Вместе с тем, одной из актуальных проблем предпринимательства является активность нелегального бизнеса в сфере торговли, оборота алкоголя, перевозок, общественного питания и услуг. Добросовестные и легальные предприниматели не выдерживают конкуренции с «теневыми» по объему издержек и административному давлению со стороны контрольно-надзорных органов, которые не проверяют «нелегальных» предпринимателей.

2 аосд

В продолжение доклада уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей подробно остановился на одном из ключевых направлений своей деятельности – выявлении системных проблем, а также выработке предложений по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности. Николай Евменов перечислил меры, которые, по его мнению, необходимо предпринять на законодательном уровне для упрощения работы предприятий малого и среднего бизнеса.

«В адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Титова Бориса Юрьевича для включения в ежегодный доклад Президенту Российской Федерации нами были направлены системные проблемы предпринимателей и предложения по совершенствованию законодательства», — отметил Николай Евменов.

 В заключение выступления уполномоченный поблагодарил депутатский корпус и главу региона за помощь и содействие в защите законных прав и интересов предпринимателей Архангельской области и сообщил, что и в перспективе рассчитывает на эффективное взаимодействие.

После основной части доклада депутаты задали несколько вопросов, в частности, депутат Надежда Виноградова поинтересовалась, какие муниципалитеты имеют репутацию территорий с неблагоприятным предпринимательским климатом. Н. Евменов ответил, что больше всего жалоб поступило на действия муниципальных властей Северодвинска и Коноши, проблема там стоит особенно остро.

Депутаты приняли к сведению отчет регионального уполномоченного о защите прав предпринимателей, отдельно отметив, что институт уполномоченного в Архангельской области состоялся и доказал свою эффективность.


27 мая 2015