Поддержка бизнеса COVID-19
(8182) 65-09-75
г. Архангельск, ул. Выучейского, 18
каб. 104


  • Как стать самозанятым – тема прямого эфира

    10 июля 2020 года, в 16:00 Эфир на личной страничке Ольги Гореловой в соц.сети "Вконтакте"
  • Внимание предприниматели! Бесплатные юридические консультации!

    Запись на консультацию по тел.: 8 (800) 100 7000 г. Архангельск, наб. Северной Двины, 71.
  • Личный прием субъектов предпринимательской деятельности

    Еженедельно, каждый вторник и четверг. Предварительная запись по тел.: (8182) 650-975 г. Архангельск, ул. Выучейского, д.18, каб. 104

Постановление по перевозкам скорректировано в интересах бизнеса

Предложения и рекомендации бизнес-уполномоченного, региональной туристской организации и ассоциации транспортных перевозчиков учтены в постановлении Правительства Архангельской области о дополнительных ограничениях при организации заказных перевозок пассажиров и багажа. 

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 года. 

Работа по корректировке областного постановления, вводящего ограничения на осуществление перевозок пассажиров по заказу, велась аппаратом уполномоченного с июля 2019 года. 

Летом текущего года в адрес уполномоченного поступили обращения предпринимателей Архангельской области – перевозчиков и туркомпаний региона с жалобой на постановление Правительства Архангельской области от 04.06.2019 № 292-пп «О введении ограничений при организации перевозок пассажиров и багажа по заказу на территории Архангельской области», нарушающее права бизнеса.

Уже зафиксированы неоднократные случаи привлечения перевозчиков к административной ответственности за нарушение установленных постановлением Правительства Архангельской области от 04.06.2019 № 292-пп ограничений.

Важно отметить, что уполномоченным было установлено, что проект постановления Правительства Архангельской области от 04.06.2019 № 292-пп не проходил процедуру оценки регулирующего воздействия, в связи с чем при его принятии не было учтено мнение предпринимательского сообщества.

В июле 2019 года, защищая прав перевозчиков, Ольга Горелова организовала рабочую встречу с представителями министерства транспорта Архангельской области и регионального министерства экономического развития, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия.

В результате по инициативе уполномоченного постановление было включено в план проведения экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области. Также по инициативе уполномоченного министерство экономического развития Архангельской области в период с 12.09.2019 по 09.10.2019 провело публичные консультации по постановлению, собрав мнение заинтересованных лиц.

В сентябре 2019 года в рамках экспертизы постановление было рассмотрено на площадке экспертного совета при уполномоченном с участием представителей инициатора и разработчика постановления, предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки по заказу и деятельность в сфере туризма на территории Архангельской области.

Индивидуальный предприниматель в сфере пассажирских перевозок Сергей Павлов представил членам экспертного совета презентацию, на которой были отмечены ограничения.

Ограничения по постановлению были приняты в июне 2019 года. Постановлением вводились следующие ограничения при организации перевозок пассажиров и багажа по заказу на территории Архангельской области:

  1. Установлен перечень мест, отправление из которых одного и того же автобуса более трех раз в течение одного месяца запрещается;
  2. Установлен перечень мест, отправление из которых должно согласовываться с министерством транспорта Архангельской области (от железнодорожных вокзалов, морских-речных вокзалов и прилегающих к ним территорий в радиусе 800 метров; парковок; учреждений культуры, спорта, рынков в радиусе 400 метров; зданий органов региональной и местной власти и прилегающих к ним территорий в радиусе 300 метров);
  3. Утвержден порядок согласования мест, отправление из которых одного и того же автобуса осуществляется более трех раз в течение одного месяца.

Сергей Павлов указал на необоснованность критериев установленных ограничений, в том числе по местам отправления и количеству отправлений, а также на длительные процессы согласования иных мест посадки пассажиров, что обесценивает специфику заказных перевозок – оперативное оказание соответствующих услуг.

«Невозможно оперативно согласовать с министерством транспорта места для заказных перевозок, потому что срок рассмотрения составляет не менее 15 рабочих дней, что зачастую не соответствует потребностям заказчика», – приводит жизненный пример предприниматель.

Генеральный директор ООО «Туркомпания «ПОМОР-ТУР» Сергей Никулин, акцентировал, что постановление ставит крест на работе экскурсионных и туристических автобусных перевозок на территории всей Архангельской области.

В октябре 2019 года с учетом мнения предпринимательского сообщества бизнес-уполномоченный Ольга Горелова организовала заключительную рабочую встречу по внесению необходимых изменений в постановление совместно с региональными министерствами транспорта, экономического развития, культуры, а также северным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора и правовым департаментом.

Коллеги пришли к новому согласованному перечню мест, который отвечает целям постановления и реализуем с точки зрения правоприменения. Был определен перечень мест, где запрещается высадка и посадка пассажиров. На конечных и промежуточных остановочных пунктах. Другие места без радиусов и без согласований.

Сегодня, 17 декабря 2019 года, были приняты поправки в постановление для конкурентного оказания услуг и беспрепятственного обслуживания туристов и гостей в городах Архангельской области.

Проект постановления и перечень мест на территориях муниципальных образований Архангельской области, отправление из которых одного и того же автобуса, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается здесь.

«Вопрос транспорта – основной для нашего туристического бизнеса. Не скрою, что работать становится все сложнее. Постоянно появляются дополнительные ограничения и нововведения. Радует, что уполномоченный оперативно подключилась к решению нашего вопроса. Мы видим реальную работу правозащитного института и результат. Это наша победа, чтобы стало легче перевозчикам и туркомпаням в регионе», – заключил Сергей Никулин.

В свою очередь уполномоченный благодарит за совместную работу бдительных предпринимателей, коллег из регионального правительства, Архангельской региональной туристской организации и Ассоциации транспортных перевозчиков.

17 декабря 2019