Уполномоченный и руководители надзорных органов обсудили административное давление на бизнес в Архангельской области
В рамках мероприятия «Бизнес-среда Поморья» состоялось совещание с руководителями контрольно-надзорных органов, представителями Правительства Архангельской области и прокуратуры по обсуждению Индекса «Административное давление – 2019», в котором Архангельская область занимает 43 место.
Ознакомиться с Индексом можно здесь.
Цель совещания – обсуждение вопросов, связанных с контрольно-надзорной деятельностью в сфере малого и среднего бизнеса и выработка предложений по объективности показателей.
Напомним, что в мае 2019 года Индекс был представлен Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борисом Титовым на рассмотрение Президенту Российской Федерации Владимиру Путину.
Индекс подготовлен впервые для 81 субъекта Российской Федерации и основан на данных уполномоченных по защите прав предпринимателей, территориальных органов федеральных органов власти, Минэкономразвития России, Росстата, информации судебной статистики.
В Индекс включены федеральные органы власти: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, МЧС, жилищные инспекции.
«Индекс – это проект аналитического инструмента для оценки административного давления на бизнес в регионах. Но сегодня административное давление с помощью Индекса измеряется очень условно, потому что статистика сводится на основе данных по всем хозяйствующим субъектам. Это очень усредненные показатели, потому что в расчет попадают не только организации и предприниматели, но и государственные учреждения», – комментирует бизнес-уполномоченный Ольга Горелова.
Важно, чтобы категория «предприниматели» выделялась отдельно для понимания реальной административной нагрузки в виде штрафов, проверок и предписаний. Кроме того, нужно понять на какие отрасли и сферы бизнеса оказывается наибольшее давление. И сколько проверок ежегодно испытывает на себе каждый предприниматель. Сегодня в Индексе представлен лишь общий объем штрафов.
Ольга Горелова уточнила, что большое число обращений связано с действиями органов прокуратуры и налоговой службы. Но данные по прокурорским проверкам и проверкам со стороны налоговой в Индексе не отображены.
Контрольно-надзорная деятельность складывается из плановых и внеплановых проверок, и Индекс должен раздельно учитывать оба вида проверок. Но Индекс не предусматривает оценку числа и результатов внеплановых проверок.
Также архангельский уполномоченный настаивает, чтобы Индекс поэтапно отображал результаты каждого контрольно-надзорного мероприятия в отношении предпринимателя в виде предупреждения или штрафа.
«Иногда мы сталкиваемся с ситуациями, кода предприниматели ведут себя недобросовестно или принципиально не выполняют требования надзорных органов. Выгоднее выплатить штраф, чем исполнить обязательные требования. В системе сбора данных важно по каждому ведомству прописать статистику по исполнению предписаний. Финансовые затраты бизнеса должны быть сопоставимы с соблюдением норм и правил», – уточняет Ольга Горелова.
В свою очередь, руководители надзорных органов сошлись во мнении, что результат их работы отображается не в наложенных штрафах, не в росте числа проверок, а в повышении безопасности деятельности предпринимателей для общества. Задача проверяющих – быть партнером и консультантом для бизнеса.
По результатам совещания решено направить рекомендации в адрес центрального аппарата, Минэкономразвития и федеральных органов – пересмотреть существующую систему сбора статистических данных об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в целях объективного расчета административного давления органов контроля (надзора) на предпринимательскую среду.
