Закон «О торговле» ждут серьезные изменения
Минпромторг готовит ряд поправок в Федеральный закон 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О торговле»), которые призваны уберечь представителей малого и среднего бизнеса от произвола арендодателей и предотвратить «передел рынка». Приоритетные направления – договора аренды, нормативы по обеспеченности торговыми площадями и торговля алкоголем.
Ключевым тезисом предлагаемого усовершенствования нормативной базы станет введение единообразных правил для всех субъектов федерации, четко регламентирующих взаимоотношения органов власти и торговых организаций. Об этом рассказал министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.
Прежде всего изменения в законе учитывают основные проблемы малого и среднего бизнеса и открывают возможности для строительства новых, качественных и удобных площадей для всех торговых форматов в регионах.Как известно, развитие всех форматов торговли сдерживают дефицит торговых площадей и завышенные ставки аренды. Имеют место случаи произвольного пересмотра схем размещения нестационарных торговых объектов, невключение в схемы размещения или исключение из них уже функционирующих объектов и т.д. Главный принцип подготовленных Минпромторгом поправок – «меняется место – сохраняется бизнес». Сами схемы и соответственно договора аренды с торговыми организациями должны быть долгосрочными. При необходимости их корректировки органы власти обязаны предоставить равноценные альтернативные места.
Для преодоления дефицита торговых площадей Минпромторг предлагает усовершенствовать нормативы обеспеченности населения и территорий торговыми площадями. Существующие «рамочные» нормы учитывают лишь общую торговую площадь, что позволяет местным властям выполнять федеральные требования за счет ввода в эксплуатацию одного крупного объекта, забывая о необходимости развивать остальные торговые форматы. С этой целью предложено дифференцировать вводимые в эксплуатацию торговые объекты по форматам торговли (крупные, малые и средние) и количеству разных хозяйствующих субъектов, чтобы стимулировать строительство большего количества новых, качественных и удобных площадей в регионах.
Кроме того, Минпромторг будет настаивать, чтобы органы местного самоуправления заблаговременно предоставляли хозяйствующим субъектам реальные альтернативные возможности бесперебойного продолжения и развития предпринимательской деятельности в случае истечения договоров аренды. Ранее объявленные процедуры и правила не должны пересматриваться, а предприниматели должны иметь возможность долгосрочного планирования своего бизнеса и знать о реальных альтернативах своей бизнес-активности. При этом министр обратил особое внимание на необходимость введения режима максимального благоприятствования малому торговому предпринимательству в сегменте социально значимых товаров.
Еще одним направлением, которое требует уточнения системы госрегулирования, Министр назвал торговлю алкоголем. Основные предложения ведомства касаются определения прилегающей территории, где не допускается продажа алкоголя. При этом магазины, которые по новым требованиям попадают в зону ограничений, смогут осуществлять свою деятельность еще в течение полугода со дня определения границ прилегающих территорий. Особое внимание Минпромторг уделил проблеме торговли контрафактными товарами, предложив создать межведомственный координационный комитет для пресечения поставок нелегальной продукции на российский рынок
