Николай Евменов принимает участие во Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей

«После двух лет работы мы видим, что наш институт реально нужен, — заявил Борис Титов. – Он прочно занял место в ряду государственных органов, направленных на поддержку предпринимательства. Мы пока не дотягиваем до того уровня доверия среди бизнес-сообщества, которого бы нам хотелось». Решить эту проблему, по мнению Бориса Титова, может  работа с системными вопросами. По словам федерального бизнес-омбудсмена, обращения от малого бизнеса чаще всего связаны с проверками и имущественными отношениями. В рамках конференции прошел Круглый стол, на котором уполномоченные обсудили с экспертами вопросы  защиты прав предпринимателей при проведении проверок. В работе круглого стола приняли участие – федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов, Министр РФ по делам открытого правительства Михаил Абызов, начальник Управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за соблюдением прав предпринимателей Алексей Пухов, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  (Роспотребнадзор) Анна Попова, Руководитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Всеволод  Вуколов. Модератором круглого стола выступил общественный омбудсмен по проверкам, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Петр Слепченко.

По мнению Бориса Титова, нагрузка на бизнес в этой сфере контроля и надзора избыточна, недаром основным лейтмотивом в экономической части Послания Президента стали именно вопросы контрольно-надзорной деятельности.  Кроме того, по мнению уполномоченного, штрафные санкции часто носят несправедливый характер. Размер их одинаков и для Газпрома, и для малой компании. Поэтому институт Уполномоченного внес предложения не штрафовать компании при первом нарушении, а субъектам малого предпринимательства снизить размеры всех штрафов в два раза. Кроме того, Борис Титов  отметил, что Президент поддержал подход института Уполномоченного к созданию Единого реестра проверок – туда должны быть включены как плановые так и внеплановые проверки. Министр Михаил Абызов заявил, что рассматривает институт уполномоченных по защите прав предпринимателей как один из самых действенных, по настоящему открытых государственных органов, выстраивающих диалог власти и бизнеса. «Для меня особо приятно, что этот институт появился по инициативе предпринимательских союзов в рамках Открытого правительства», — отметил он.

По мнению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  (Роспотребнадзора) Анны Поповой, общая ситуация с контрольно-надзорной деятельностью в России показывает, что бизнес и контрольные органы «могут слышать друг друга и делать своевременные выводы». Она сообщила, что количество проверок, проводимых Роспотребнадзором, значительно сократилось. По словам А. Поповой, идет дебюрократизация работы ведомства – сокращено число видов продукции, подлежащей госрегистрации, перечень документов для ее получения сократился втрое.

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Николай Евменов поднял важный вопрос о процедуре публичности установления и изменения границ санитарно-защитных зон.

В свою очередь, руководитель Роспотребнадзора Анна Попова отметила, что  предусмотренные СанПиН требования к установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) не увязаны с градостроительным и земельным законодательством, а также законодательством о кадастровой деятельности. Отсутствие  информации о СЗЗ на публичных кадастровых картах сделает возможным строительство (в том числе жилищное) на территории СЗЗ:  органы местного самоуправления, выдающие разрешения на строительство, и инвесторы не обладают информацией о наличии зон с особыми условиями использования территорий в границах предполагаемой застройки. Данная ситуация необос­нованно затрудняет ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а следовательно, свидетельствует о необходимости изменения санитарных норм. Анна Попова пообещала, что в 2015 году в целях защиты прав и благополучия человека процедура принятия решения об изменении размеров ранее установленных санитарно-защитных зон для промышленных предприятий и иных объектов станет публичной. Планируется все изменения границ этих зон отражать на публичной кадастровой карте. Руководитель Роспотребнадзора  выразила готовность учитывать в работе ведомства мнения, поступающие от уполномоченных по защите прав предпринимателей.