Представили бизнеса выразили пожелания к областному закону об административных правонарушениях

Под председательством Ивана Кулявцева 31 октября состоялся круглый стол по вопросам правоприменительной практики отдельных положений областного закона «Об административных правонарушениях», связанных с ненадлежащим содержанием объектов нежилого фонда, рекламных и информационных конструкций.

В мероприятии принимали участие представители органов местного самоуправления, полиции, министерства экономического развития, промышленности и науки Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов, индивидуальные предприниматели.

В настоящее время по инициативе уполномоченного министерством экономического развития, промышленности и науки Архангельской области проводятся публичные консультации по областному закону, которым установлена административная ответственность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предусматривается ответственность за ненадлежащее содержание рекламных и информационных конструкций, а также за непринятие собственниками или иными законными владельцами объектов нежилого фонда мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, объявлений, рекламной информации, загрязнений на них.

Иван Кулявцев обозначил ряд проблемных вопросов. Так, например, ответственность за совершение третьим лицом действий, приводящих к порче указанных объектов, несет само пострадавшее лицо – владелец конструкций и зданий.

— Система не работает! У одних есть обязательства по привлечению к ответственности, но нет полномочий, у других есть полномочия, но нет правовой базы и желания. Ответственность несут те, кому причинен вред, а по-настоящему виновные остаются безнаказанными, — говорит председатель Ассоциации «Областное общество коммунальных агентств» Алексей Ершов.

Беспокойство у предпринимателей вызывают, как высокие размеры установленных штрафных санкций, так и отсутствие нормативно закрепленного порядка реализации действующих норм в части выявления фактов ненадлежащего содержания данных объектов и привлечения к ответственности.

— Не ищут тех, кто расклеил рекламу, произвел надпись или испортил фасад здания, а претензии предъявляются к собственнику здания, — поделился предприниматель Михаил Станкин. – Администрация нам выносит предписание об устранении выявленного нарушения за короткий срок, но климатические условия крайнего Севера в учет не берут. Мы зажаты в рамки закона, нас же этот закон и наказывает.

Областным законом об административных правонарушениях также установлена ответственность для лиц, действия которых приводят к порче объектов нежилого фонда, рекламных и информационных конструкций по статье 7.11 и 7.12. Однако реализация этих норм на практике почти отсутствует по причине невозможности установления личности правонарушителей.

Так, должностные лица администраций городских округов, ссылаясь на закон о полиции, отмечают, что необходимыми полномочиями и правами по установлению личности предполагаемого виновного лица обладают сотрудники полиции. Поскольку материалы из УМВД им не поступают, то и составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 7.11, 7.12 они не могут.

Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Архангельской области Андрей Ореховский предложил оказать содействие органам местного самоуправления в проведении совместных комплексных мероприятий, направленных на выявление правонарушителей по статьям 7.11 и 7.12 областного закона об административных правонарушениях.

Председатель комитета АОСД по собственности и предпринимательству Александр Федорков поддержал необходимость изменения действующего правового регулирования в части административной ответственности владельцев объектов нежилого фонда, рекламных и информационных конструкций. Отметил, что разделяет позицию бизнеса о несправедливости действующих подходов к наказанию, также озвучил свои предложения по корректировке областного закона об административных правонарушениях и выразил готовность оказать содействие в продвижении соответствующей законодательной инициативы.

— Предлагаю коллегам из депутатского корпуса совместно проработать возможность снижения установленных штрафных санкций для владельцев рекламных конструкций и объектов нежилого фонда, а также увеличения штрафов для лиц, причиняющих вред имуществу. Кроме того, призываю администрации муниципальных образований рассмотреть возможность разработки порядков, устанавливающих максимально прозрачную процедуру привлечения предпринимателей к ответственности, — обозначил Иван Кулявцев.

По итогам заслушивания информации и обсуждений, участниками были выработаны рекомендации.