Сберечь деловой климат в малом и среднем бизнесе

В начале апреля Онегу с рабочим визитом посетил уполномоченный при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, кандидат экономических наук Николай Евменов.

Второго апреля бизнес-уполномоченный провел в конференц-зале районной администрации встречу с предпринимателями города Онеги и Онежского района, на которой обсуждались общие вопросы деятельности малого и среднего бизнеса. Третьего числа в том же месте был организован совместный с прокурором Онежской межрайонной прокуратуры Игорем Федоровцевым прием предпринимателей по личным вопросам. В последний день пребывания уполномоченного по защите прав предпринимателей в нашем городе мы взяли у него интервью.

— Николай Викторович, прием по личным вопросам с участием прокурора обусловлен необходимостью борьбы с коррупцией? Или есть какие-то другие причины?

— Такой формат общения с предпринимателями появился не случайно. Практика показала, что зачастую люди обращаются с конкретными фактами нарушения их прав, а иногда ситуация требует немедленного вмешательства. В таких случаях решающую роль играет временной фактор. И если на приеме предприниматель кроме уполномоченного при губернаторе может обратиться непосредственно к представителям прокуратуры — такая возможность значительно повышает эффективность нашей общей работы. Кроме того, при анализе ситуаций работники прокуратуры, как грамотные юристы, всегда дадут исчерпывающий ответ, что называется, из первых рук.

— Какие проблемы, на Ваш взгляд, стоят перед онежскими предпринимателями наиболее остро?

— Одна из серьезных проблем заключается в том, что у предпринимателей города Онеги и Онежского района, работающих в сфере производства продуктов питания (мясо, молоко, хлеб и хлебобулочные изделия), а также у предприятий сферы общественного питания отсутствует доступ к системе производственного контроля. Как мне сказали, ранее действовавшая при Роспотребнадзоре лаборатория сейчас закрыта, и предпринимателям приходится ездить в Северодвинск с образцами своей продукции, чтобы получить соответствующее разрешение. Если учесть, что в Онеге только на выпечке хлеба работает порядка 12 предприятий, такую ситуацию удовлетворительной назвать нельзя, поскольку предприниматели вынуждены нести дополнительные, как финансовые, так и логистические издержки. Мы обязательно поднимем этот вопрос на уровне региональной власти и постараемся его урегулировать.

Еще один острый вопрос связан с кадастровой стоимостью земли в городе Онеге и Онежском районе, и со всеми вытекающими из этого последствиями. Вопрос актуален не только для предпринимателей, но и для всех граждан-владельцев земельных участков. По общему мнению, что в целом подтверждается сравнительным анализом, кадастровая стоимость земли в Онеге явно завышена. Организация, проводившая оценку земельных участков, довольно своеобразно подошла к исполнению своих обязанностей. Во всяком случае, методика, применявшаяся данной организацией, безусловно, не учитывала всего комплекса реальных условий, таких, как климат, привязка к местности (к инфраструктурным и социальным объектам) и прочее. Даже имеется непроверенная информация, что эта организация практиковала в ряде случаев осуществление технической экспертизы без выезда на места. Мы со своей стороны возьмем этот вопрос на контроль, подумаем, что можно сделать.

Но, к сожалению, в настоящий момент положительно решить этот вопрос онежане могут только в частном порядке. Если предприниматели или граждане не согласны с кадастровой оценкой их участка — следует обращаться в суд. Я, как уполномоченный губернатора по защите прав предпринимателей, в соответствии с действующим законодательством могу посодействовать только в плане консультаций и разъяснений.

— Можно ли выделить в деятельности уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей основное направление?

— На текущем этапе это, пожалуй, сбережение и улучшение делового климата в малом и среднем бизнесе. Не секрет, что контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая различными государственными службами и ведомствами (по нашим подсчетам предпринимателей проверяет 85 контролирующих структур), является системным фактором, непосредственно влияющим на деловой климат в бизнес-среде.

Сейчас мы видим основную цель своей деятельности в минимизации издержек, вызванных таким пристальным вниманием к предпринимателям со стороны контрольно-надзорных органов. В частности, нами предложено внести в существующий реестр проверок не только плановые, но и внеплановые. По действующему законодательству представитель губернатора может участвовать в проведении таких проверок и защитить права проверяемого предпринимателя от возможных нарушений. Именно для этого нам и нужно знать: где, когда и какие проверки будут проводиться. Сейчас уже для многих бесспорно, что наше участие снижает риски необъективности в ходе проверок.

Следует сказать, что мы всемерно пропагандируем и проводим в жизнь предупреждающий подход: стремимся донести до наших коллег из контролирующих ведомств мысль, что главным результатом нашей общей деятельности является не наказание предпринимателя, а такая сумма действий с нашей стороны, при которых каждый предприниматель будет выполнять все возложенные на него законом обязанности. При этом, следует действовать таким образом, чтобы у предпринимателя осталось желание и заинтересованность работать дальше.

Также мы стараемся выработать и применить на практике различные меры поддержки малого и среднего бизнеса. Так, например, по нашей инициативе депутатами областного Собрания принят законопроект, предоставляющий вновь открывшимся предприятиям и индивидуальным предпринимателям, работающим по УСН и патентам, осуществляющим социально ориентированную и социально значимую деятельность, двухлетние налоговые каникулы. Налоговая льгота охватывает довольно широкий круг предприятий: частные детские сады, организации, работающие в сфере туризма, деревообрабатывающее производство, предприятия, занимающиеся разработкой и распространением новых программных продуктов и другие. В скором времени, после того как законопроект будет подписан губернатором, он вступит в действие.

Кроме того, мы предлагали нашим коллегам, в целях поддержки малого и среднего бизнеса в условиях иностранных санкций и довольно сложной экономической ситуации при аренде муниципального имущества предоставить предпринимателям рассрочку платежа. На наш взгляд, такая мера была бы довольно эффективной.

Если говорить в целом, вся наша деятельность, включая консультирование предпринимателей, участие в проверках, озвучивание проблемных вопросов на уровне региональной власти и выработка различных предложений, организация взаимодействия между предпринимателями и властными структурами — весь комплекс осуществляемых мер направлен на обеспечение социально-экономической устойчивости малого и среднего бизнеса. Мы, как представители государственной власти, заинтересованы в том, чтобы наши предприниматели успешно развивались, могли одеть и накормить население, создать новые рабочие места (то есть дать людям возможность зарабатывать средства к существованию), осуществить отчисления в бюджеты различных уровней, посильно участвовать в благоустройстве и экономическом развитии нашего региона.

— Вы два дня общались с онежскими предпринимателями. Каковы впечатления?

— У людей есть желание развиваться, есть определенные ожидания. Однако, наряду с планами, имеют место большие издержки. И наша задача, в том числе, помочь предпринимателям снять экономические удавки, разрушить экономические барьеры.

Порадовал уровень онежских предприятий общественного питания — достойный сервис и ассортимент, большое желание развиваться. Считаю, следует также уделить внимание развитию туристического сектора, а именно гостевых домов и событийного туризма — для этого в Онеге хорошие исходные данные, есть планы развития, и есть люди, готовые работать в этом направлении. Не следует забывать, что туризм дает мультипликативный эффект, положительно влияет на другие отрасли экономики: гостей необходимо накормить, напоить — и лучше, если продуктами собственного производства, организовать досуг и возможность купить сувениры.

Также, вполне перспективным, на мой взгляд, является дальнейшее развитие рыбного хозяйства, а именно — создание в Онежском районе рыбоперерабатывающих заводов. Этому способствует наличие колхозов, осуществляющих вылов рыбы, и логистика района. Тем более, что понимание этого вопроса у государства есть, и сейчас осуществляется поддержка аквакультурных проектов.

— Несколько слов в заключение…

— Хотелось бы понимания со стороны предпринимательского сообщества и общества в целом, что, по сути, наша структура (уполномоченного по защите прав предпринимателей) является инструментом поддержки, защиты прав и снижения административных рисков для малого и среднего бизнеса. Эффективно использовать этот инструмент позволит сеть наших общественных представителей на местах. В Онеге наш представитель -предприниматель Елена Панчина (тел. 8921-244-16-14; e-mail: arktika41@yandex.ru.). Помимо того, если по каким-то причинам не получается связаться с нашим представителем, всегда можно обратиться напрямую ко мне по телефону 8 (8182) 65-09-75, или по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д.18, каб.203.

Приоритетом нашей деятельности является досудебное урегулирование конфликтов, возникающих в деятельности предпринимателей. По крайней мере, такое положение вещей сохраняется на данный момент, пока Государственной Думой не будут внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов (78-ФЗ, АПК и т.п.), позволяющих уполномоченному при губернаторе региона по защите прав предпринимателей представлять интересы предпринимателей в суде. Законодательная инициатива о внесении таких поправок и дополнений уже находится на рассмотрении думских комитетов.

Газета Онега,  16 апреля 2015  Автор: Виктор Сергеев