В законодательство о госзакупках внесены изменения, направленные на минимизацию негативных последствий введенных санкций

Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей сообщает, что в марте текущего года в сфере государственных закупок на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, направленных на минимизацию негативных последствий от введения в отношении Российской Федерации экономических санкций.

Так, 8 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 8 Закона № 46-ФЗ установлена возможность изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, заключенных до 1 января 2023 года в случае, если  при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Фактически это означает, что существенные условия контракта (цена, количество, сроки исполнения контракта) могут быть изменены при соблюдении определенных условий.

Таким образом, для участников закупок и заказчиков зафиксирована возможность с учетом текущей ситуации, вносить изменения в контракты, а также расторгать контракты по соглашению сторон. Для разрешения вопроса о внесении изменений в существенные условия государственных контрактов необходимо получение разрешение Правительства Российской Федерации (в случае, если государственный заказчик относится к федеральным органам государственной власти), Правительства Архангельской области (в случае, если государственный заказчик относится к областным органам государственной власти) либо администрации муниципального образования (в случае, если заключается муниципальный контракт).

Кроме того, на федеральном уровне принят ряд нормативных актов, затрагивающих права и обязанности заказчиков по государственным (муниципальным) контрактам и договорам.

Так, в отношении закупок, осуществляемых по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительством Российской Федерации в адрес руководителей компаний, осуществляющих закупки в рамках Закона № 223-ФЗ направлены Директивы от 06.03.2022 № 2182П-П13кс. В рамках направленных Директив представителям интересов Российской Федерации в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, предписано в 10-дневный срок со дня получения указанных Директив инициировать  проведение заседаний советов директоров (наблюдательных советов) обществ с включением в повестку дня вопроса
«О неприменении штрафных санкций, а также о возможности продления сроков исполнения договоров и корректировки цен в 2022 году в случае нарушений обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) из-за последствий введения ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств».

При этом при рассмотрении указанного вопроса представителям интересов Российской Федерации должны голосовать «за» принятие решений, обеспечивающих неприменение в 2022 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны  иностранных государств, а также устанавливающих возможность в 2022 году изменить условия договора, если в связи с введением ограничительных мер при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий.

Кроме того, Правительством Российской Федерации в рамках принятия мер, направленных на минимизацию последствий санкций, принят ряд постановлений, а именно:

• Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок в целях закупки отдельных наименований медицинских изделий путем проведения электронного запроса котировок»;
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления»;
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783».

Более подробная информация, касающаяся содержания указанных нормативных актов, а также рекомендации по их применению, были направлены письмами Контрактного агентства Архангельской области от 15.03.2022 № 314-05-156 «Об изменениях Федерального закона № 44-ФЗ», от 15.03.2022 № 314-05-157 «Об изменениях Федерального закона № 44-ФЗ».